《關于推動家政進社區的指導意見》解讀之二
時間:2022-12-21 11:27:32
推動家政進社區是促進家政服務業提質擴容、實現高質量發展的關鍵舉措,也是大力發展社區服務業、不斷滿足人民高品質生活需求的內在要求。黨的二十大報告指出,要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題?!凹艺?6條”實施以來,家政服務和產品供給不斷擴大,家政服務市場逐步繁榮壯大,但與人民群眾的美好生活需要相比仍有一定差距?!蛾P于推動家政進社區的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)適時出臺,就是著力推動家政服務補短板、強弱項、固底板、揚優勢,讓廣大居民用得上、用得起、用得好、放心用家政服務,切實推動增進民生福祉,提高人民生活品質。
第一,服務國家戰略需要,增強家政行業可持續發展能力。家政看似身邊小事,實則關聯國家大事。實施積極應對人口老齡化國家戰略要求以“一老一小”為重點完善人口服務體系,發展普惠托育服務體系,擴大托育服務供給,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,大力發展普惠型養老服務。養老和育幼是家政服務的主要領域,也是當前和今后相當長一個時期內家政行業發展的重點方向,推動家政進社區將能極大促進養老服務和育幼服務的供給增加、結構優化與質量提升,為實施積極應對人口老齡化國家戰略“添柴加薪”。中央經濟工作會議指出,落實落細就業優先政策。實施就業優先,關鍵是完善重點群體就業支持體系,加強困難群體就業兜底幫扶?!吨笇б庖姟诽岢鲆苿蛹艺凹议T口”就業,對接吸納鄉村勞動力,引導高校畢業生社區就業創業,通過充分挖掘家政社區就業潛力來突出解決高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體的就業工作,為實施就業優先戰略“加油助力”。
第二,聚焦質量標準品牌,提升家政行業規范化發展水平。家政服務主要是人對人的服務,人民群眾的獲得感和滿意度是家政行業發展的“風向標”。我國家政行業正在扭轉“小、散、弱”的粗放發展格局,從“作坊式”中介機構轉型為規?;?、集約化的綜合性服務機構,通過標準化、連鎖化等途徑實現品牌化發展。推進家政進社區就是要明確家政服務各方主體的權利義務和行為規范,做到政府政策精準有效,服務機構管理有序,同時健全行業誠信機制,加強行業綜合監管,切實防范各類負面事件發生?!吨笇б庖姟穼iT提出,鼓勵各地打造地域性家政品牌,支持品牌化員工制家政企業發展,建立便捷暢通的消費評價機制,對口碑差、投訴多的社區家政企業依法依規依約取消相關支持措施,建立家政服務國家標準體系,加快家政進社區相關服務標準制定,加強社區家政服務質量監督,提升家政進社區規范化水平??梢灶A見,未來一段時期內,社區家政服務業將迎來一波行業資源整合、品牌價值塑造、質量顯著提升的熱潮。
第三,牽住網點“牛鼻子”,實現家政服務社區群眾高粘性。家政服務看似尋常家庭的揪心事、煩心事,但若做好就能成為百姓心頭的貼心事、暖心事。黨的二十大報告指出,要采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題。社區網點是家政服務的基礎平臺和載體,家政企業可以充分利用和挖掘社區資源,開展養老、育幼、保潔、烹飪、照護等服務項目,提供個性化、特色化、便民化綜合服務,提升社區居民的獲得感和幸福感,著力增強社區居民的粘性?!吨笇б庖姟肪o抓網點這一“牛鼻子”,采取多種優惠措施支持家政企業在社區獨立設點,鼓勵社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構等現有社區公共服務設施與家政企業合作,支持家政企業進駐社區信息平臺,鼓勵家政社區網點連鎖化運營,同時積極拓展社區家政服務網點功能。要求各地制定社區家政服務網點建設指南,對路徑和方式予以明確,推動家政服務網點進社區更加具體化和更具可操作性。
第四,創新融合“催化劑”,拓寬家政行業優質發展新空間。家政行業涉及領域寬、覆蓋范圍廣,不僅在內容上與養老、育幼、健康、文旅等方面融合發展,而且在新技術應用的推動下產生模式創新、管理創新。隨著新一輪科技革命和產業變革的推進,大數據、物聯網、人工智能等新技術在家政服務領域的應用越來越廣泛,推動搭建家政服務大數據平臺,積極培育家政電商、“互聯網+家政”等新業態新模式,促進家政服務業的信息化、平臺化和網絡化。同時,家政服務業與養老、育幼、旅游、健康等服務有機結合,極大拓展了家政行業的發展空間。順應創新融合發展的新時代新趨勢,《指導意見》有針對性地提出創新家政進社區的服務供給,包括融合創新居家育幼服務供給、居家養老服務供給、社區養老助餐服務等,同時創新輪班制度、“點單式服務”等社區服務模式,做強家政企業“中央工廠”模式,鼓勵發展社區家政小店,這必將推動家政進社區的內涵和外延進一步拓展,推動家政進社區的發展空間更為廣闊。
第五,抓好培訓“助力器”,推動家政服務能力再上新臺階。家政行業總體屬于勞動密集型,貢獻了大量就業機會和崗位。家政行業的健康持續發展,離不開技能素養水平高、職業穩定性強、責任感強的家政服務人員隊伍,需要培養一批家政服務的“工匠”和“大師”。但受勞動強度大、社會地位不高等因素影響,家政服務業存在招人難、管人難、留人難等難題,尤其是高層次高素質家政人才極度短缺。針對人才總量不足、結構不優、質量不高等問題,《指導意見》特別提出要推進家政培訓進社區,通過家政企業共享社區教室、家政培訓“大篷車”進社區、家政院校進社區等形式,推動家政培訓下沉社區,通過社區培訓來著力提升家政從業人員的綜合素質和服務能力。同時,推動產教融合型家政企業進社區,創新適合社區特點的家政從業人員教育培訓,為家政進社區培養高素質的家政管理人員和服務人員,全面助力社區家政服務業高質量發展。